广播电视直播卫星户户通工作布置及基层文化工作会讲话
栏目:政务公开 发布时间:2015-11-23

卿泽常委,各位领导,同志们:

近期文化工作头绪较多,经请示区委、区政府同意,今天召开广播电视直播卫星户户通工作布置及基层文化工作会。一是进一步学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话精神。1015日,习近平总书记在文艺工作座谈会上作了重要讲话,习总书记的讲话立意高远、思想深刻,既高屋建瓴,又接地气,深刻阐述了文艺的重要地位和作用,对文化工作和文艺创作提出了新的要求,蕴含了一系列新思想、新观点,具有很强的理论性、战略性、指导性,为我们做好文艺工作指明了方向、提供了遵循。我们要以习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神为动力,在区委、区政府的正确领导下,发挥文化工作引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用,以高度的责任感和使命感,振奋精神、攻坚克难,推动生态涵养发展和文化建设。二是对近段时间广播电视直播卫星户户通、免费开放绩效考核、农村广播电视安全播出、设备配置、办公软件正版化等方面需抓紧落实的工作进行一次专题布置。

一、启动实施20142015年度广播电视直播卫星户户通工程

为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于转发市文化委市财政局重庆市广播电视直播卫星户户通实施方案的通知》(渝府办〔201427)精神,结合我区实际,我们制定了《万州区2014年广播电视直播卫星户户通工程建设实施方案》,方案即将下发。本次我区的建设任务:2015年前完成37000套“户户通”设备的发放、安装,为受众免费提供含中央三、五、六、八套节目在内的60余套广播电视节目。实施范围为各镇乡(街道)行政村有线电视网络未通达的农村住户。该项工作按照政府主导、社会参与,群众自愿、公开透明,统筹规划、安全运营,全面推进、讲求实效的工作原则,资金筹集采取“三个一点”的办法解决,即中央补助一点,市级、区县配套一点,农户自筹一点。设备费每套350元。其中,中央财政每套设备补助100元,共补助我区“户户通”设备费370万元;市财政每套设备配套120元,共配套我区“户户通”设备费444万元;通过争取,区财政每套设备配套80元,共配套“户户通”设备费296万元;农户每套自筹设备费50元、安装费50元,共370万元。

镇乡人民政府(街道办事处)是本行政区域“户户通”工程建设的责任主体,负责落实本镇乡(街道)“户户通”工程建设目标任务(任务数详见责任书),制定本镇乡(街道)“户户通”工程实施方案。上一周,我们通过征求各镇乡(街道)意见,并在此基础上,根据各镇乡人口户数、已安装有限电视和前期户户通设备安装数,确定了各镇乡未安装户数,按照本次任务总数,确定以各镇乡未安装数的21.4%为基数,根据我局掌握的情况,上下浮动2.5%,形成了最后的任务数。各镇乡(街道)要督促文化服务中心足额收缴农户承担的设备费和安装费,其中将每户农户承担的50元设备费按时上交区文广新局计财科,再统一支付给设备供应商;每户用户自筹的50元安装费由各镇乡文化服务中心收取,并进行安装,不再另行安排工作经费。该项工作20141011月为动员部署阶段,各镇乡(街道)要做好入户宣传和预售工作。201411月至20158月为组织实施阶段。20159月至11月实施竣工验收。

请相关单位一是要高度重视,加强领导。将此项工作列入重要议事日程,主要负责人要亲自抓,并明确分管领导具体抓,为全面推进此项工作提供强有力的组织保障。二是要建立机制,落实责任。有任务的镇乡(街道)要出台保障措施,建立推进机制,做好相关协调工作,确保安装任务圆满完成。三是要采取措施,高效推进。要强化宣传引导争取农民群众的配合和支持,为“户户通”工程的顺利实施营造良好的社会环境和舆论氛围。文化服务中心要安排专人对“户户通”安装工程情况、任务指标完成情况进行收集、汇总。四是要严格纪律,做好服务。严格财经纪律,严格按照统一要求收费,认真做好设备保管安全工作,对违规盗卖、保管不善等违法违纪、失职渎职行为要依法依纪严肃处理。

二、镇乡、街道免费开放服务抽查情况通报

按照市文广局、市财政局《关于印发〈2013年重庆市区县(自治县)“三馆一站”免费开放绩效评价工作方案〉的通知》(渝文广发〔2013241号)及区文广新局、区财政局、区体育局《关于进一步加强村文化室运行工作的通知》(万州文广新发〔201359号)文件精神,根据全国先进文化区对综合文化站免费开放服务全覆盖的要求,结合市文化委对综合文化站免费开放绩效评价的考评内容和我们掌握的部分镇乡(街道)综合文化站免费开放服务中存在的问题,经与区财政局商定,我局于910日至11日对牌楼街道、百安坝街道、双河口街道、龙都街道、李河镇、龙沙镇、龙驹镇、天城镇、熊家镇、大周镇、响水镇、九池乡、茨竹乡、铁锋乡、地宝乡15个镇乡(街道)综合文化站免费开放情况进行了抽查。通过检查,李河镇、龙驹镇等多数综合文化站建设、管理、服务标准基本达到国家要求,能够适应免费开放的需求,也能结合自身实际,较好完成免费开放服务工作。

目前,综合文化站免费开放存在的主要问题,一是文化站活动场地被占用或部分挪用,出现免费开放服务不能正常进行。如:地宝乡文化站房屋长期被其它部门占用,免费开放服务工作基本无法进行。铁锋乡、牌楼街道文化站目前刚收回被其它部门占用的文化站房屋,着手开放前的各项准备工作。龙都街道、百安坝街道、天城镇、茨竹乡、九池乡文化站房屋与社区共用,出现文化站站内面积和功能室设置不达标情况。二是文化站专职人员在编不在岗,出现免费开放服务基本瘫痪的情况。熊家镇、大周镇、响水镇文化站免费开放工作长年无人管理,免费开放没有正常开展;三是文化站功能室设置不合理,免费开放服务滞后。双河口文化站图书室、电子阅览室、多功能室分散于办事处办公大楼一到五楼,群众参加文化活动极不方便,免费开放服务滞后。四是免费开放资金管理不规范。15个被查文化站中,除李河镇财政所建有免费开放资金专帐外,其余14个镇乡(街道)财政所没有建立免费开放经费专帐,不符合市、区财政部门对文化站免费开放资金管理的要求,并存在免费开放经费用于购买设施设备及用于运动会列支等违规情况。五是设施设备管理不当。响水镇、龙沙镇、牌楼街道综合文化站电脑设备不齐全。六是村文化室运行补助资金管理不规范。15个被查文化站中,李河镇、熊家镇、龙驹镇、天城镇、铁峰乡和双河口街道制定了村级文化室运行补助经费拨付的考核办法,根据各村工作完成情况,制定考核内容和分值,根据考核情况拨付不等的经费。部分镇乡虽然将运行补助资金一次性全额下拨到了村级,但对资金缺乏监管、考核制度不完善、帐目不清楚,部分镇乡还存在将补助资金挪为他用的现象。

各镇乡(街道)综合文化站要按免费开放和村文化室管理的要求,对本次抽查发现的问题,进行一一对照,及时整改。特别是对文化站用房被占问题,应向当地党政领导汇报,及时收回;对挪用免费开放资金和挪用村文化室补助资金的,要清理追还;对文化站工作人员没按规定足员履职的,要落实工作岗位和职责;对文化设施设备外借和占用的,要清理归还;各文化站要与当地财政所联系,迅速建立免费开放和村文化室补助资金专账。各镇乡(街道)综合文化站要清醒的认识当前免费开放工作面临的严峻形势,具我们的了解,文化场所、资源被占用、挪用的情况还有进一步蔓延的趋势,各镇乡(街道)综合文化站要向党委、政府讲明厉害关系,争取支持,尽快将上述问题整改到位,避免再次出现去年因个别镇乡一票否决,拉低未抽查到的各镇乡考评得分的情况。各镇乡(街道)文化服务中心于10月底以前写出情况说明和整改材料,上报区文广新局。区文广新局将在11月初就存在的上述问题进行复查,届时,对整改不到位的镇乡(街道)综合文化站,将就其存在的问题上报区政府,并向全区通报,与此同时,将停发本年度的各项免费开放经费和村文化室补助资金。

三、做好2014年“三馆一站”绩效考核

目前,对镇乡(街道)综合文化站的评价有两类,一是文化部的评估定级,3年一评,我区新田、天城、白羊、高梁、武陵等5 个镇综合文化站被确定为一级站,后山、余家、熊家、甘宁和陈家坝等5 个镇、街综合文化站被确定为二级站,分水、大周、罗田、白土、高峰、龙沙、长滩、太龙、郭村和五桥、百安坝、周家坝、牌楼、钟鼓楼、沙河等15 个镇、街综合文化站被确定为三级站。其余镇乡(街道)文化站为未定级文化站。文化部根据评估定级的情况,正在制定相关办法,明确各级镇乡综合文化站的免费开放资金额度。二是市文化委、市财政局组织的绩效考核,每年一评,对在绩效考核中获得一、二档次的文化站,分别补助免费开放资金1.5万元、1万元。去年的考核,我区五桥综合文化站评为一档,周家坝、白羊、后山、甘宁、高梁、余家、武陵、瀼渡、新田、龙沙、黄柏镇、街综合文化站评为二档。

今年的考核,市里在保持渝文广发〔2013241号文件规定的“乡镇综合文化站、街道综合文化站绩效评价业务指标”总体稳定不变的前提下,为了充分发挥现有公共文化设施的作用,取消“免费开放面积”加分指标;在原有三个“一票否决”指标的基础上,新增加一个“一票否决”指标,即:乡镇(街道)综合文化站在编在岗人员未达到3个(但经区县组织、人事部门批准同意的除外,评价时提供文件作为评价依据),且以任何形式挪用、借用、借调、停薪留职、上派下挂等的,实行“一票否决”。同时,将以下内容纳入2014年乡镇(街道)综合文化站免费开放绩效评价业务指标,一是农家书屋的管理使用和“全民阅读”活动的组织实施,在业务指标得分中实行扣分制评价。凡镇乡(街道)综合文化站对本区域内所有农家书屋管理员培训少于1次的,对到区域内所有农家书屋指导少于1次的,组织本区域内农家书屋开展读书活动少于1次的,每减少1项扣2分。乡镇(街道)综合文化站组织开展的读书活动、展览、讲座要做到与“全民阅读”同部署、同落实,凡没做到的扣2分。二是数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设。依托“中国文化网络电视”总体框架,建设打造覆盖全市的数字资源传输渠道和网络,开发新媒体运用,实现数字资源的入站、入户、入手,将高品质的文化资源传递到老百姓身边。全区所有建设有电子阅览室的镇乡文化站,201412月底之前,要完成重庆图书馆指定的电子阅览室软件安装任务。请各镇乡、街道确保电子阅览室10台电脑的正常使用,对挪用、损毁的要及时补充到位,同时开通至少4M以上的电信网络。文化共享工程重庆市分中心将在12月底对国家发放的电子阅览室资金、设备进行一次检查,其结果将影响年度绩效考核。我区力争在2015630日前,万州支中心和基层文化站“入站”。

四、继续做好原镇乡(公社)老放映员摸底工作

市文化委95日下发了《关于做好对原乡镇(公社)老放映员基本情况摸底工作的通知》(渝文委发〔201418号)文件,我区于916日召开全区各镇乡街道分管领导专题会议,各镇乡街道对老放映员的摸底调查于930日结束。据统计,全区老放映员278人,其中:男241人,女37人;男60岁及以上117人,男60岁以下124人;女55岁及以上19人,女55岁以下18人,对方案认可109人,基本认可100人,完全拒绝69人。持认可和基本认可态度的约占总人数的75.2%,受到重庆文化委的好评。

目前,该项工作存在的主要问题,一是认识不够到位。个别镇乡对此次摸底工作的主体责任单位和重要性认识不够,没有按照市文化委185号文件要求对本镇乡原(公社)老放映员仔细摸底调查,把关不严。二是政策研讨不到位,解释有误。主要反映为:把补贴标准简单的理解为:600+120,使放映员认为补贴低,而勾选“完全拒绝”;误把村级放映员和个体放映员进行摸底登记。三是服务年限的界定把握不准。931231日前,这是服务年限的政策界线,一般情况应以此为准。但也还存在以下情况需要具体甄别,即:能提供931231日后,有确切时间的原镇乡(公社)解聘、辞退文书的,按解聘、辞退时间计算服务年限,服务年限不能超过农村惠民电影放映工程启动的20061月。不能提供相关文书的,一律按照931231日计算服务年限。

按照市文化委通知要求,将再次摸底并做好相关工作。一是要进一步加强工作力度。解决原镇乡(公社)老放映员历史遗留问题的责任主体是镇乡人民政府、街道办事处,各镇乡、街道文化服务中心要按照严格的解决对象,严格把关,严防弄虚作假,杜绝引发新的矛盾和新的问题。一方面,摸清放映员的基本情况。重点包括年龄结构,服务年限,起止时间、参保情况等,以及生活现状,健康状况等;另一方面,搞准放映员对拟出台方案的认可情况,要做到涉及的放映员一个不重,一个不漏,全部纳入统计范围和监控范围。二是要进一步核实相关信息。各镇乡、街道要严格按照47号文件和市文化委185号文件相关规定,继续对本镇乡、街道老放映员基本情况进行摸底登记,做好老放映员身份的甄别和服务年限的界定。对前期摸底调查中出现服务年限不准的放映员再次进行核实纠正。三是要进一步强化教育引导。各镇乡、街道明确“属地管理”责任,对相关方案精神仍不认可者要采取多种切实有效的措施加强思想转化。文化服务中心要认真研讨相关问题答疑,容易造成误解的地方多与区文广新局沟通,确保正确贯彻文件精神,争取更多“完全拒绝”人员转变观念并最终接受。

五、抓好广播电视安全播出

我区各镇乡都建设了农村广播信息综合系统(俗称“村村响”),国家为各镇乡都配送了直播卫星“户户通”设备(俗称“小锅盖”),多数镇乡建有有线电视传输系统(有线电视站)。根据“谁主管谁负责”和“属地管理”原则,各镇乡党委要加强对农村广播电视的领导,各镇乡政府是农村广播电视管理的主体,要切实履行建设与管理职责。镇乡综合文化站是具体组织实施农村广播电视管理的责任部门,要加强本地广播电视的日常维护和管理,确保广播电视正常运行和安全播出。

要充分汲取温州“8.1”事件教训,进一步加强广播电视建设和常态管理,确保节目宣传导向正确,播出安全。各镇乡要统筹兼顾,落实各项建设和监管措施。一是要将农村广播系统的运行维护纳入镇乡财政预算,确保广播系统的线路维护、设备更新和正常运转。加强对无线发射的功率、频率监管,严禁自行变更发射频率。各镇乡、村社广播室不得开办自办节目,对于播放各类宣传资料,要建立严格的审查制度,需经分管领导签字同意后方可播出。加强对广播插话功能的管理,对于手机插话密码要适时更新加密,并与掌握插话密码的人员签订保密协议。二是要加强国家配送的直播卫星接收系统的登记管理,严禁私自转让、倒卖。加强对自行安装直播卫星接收系统用户的监管,严禁收看收听非法节目。三是要对农村有线电视经营主体进行清理,对不具备条件的个体经营者或承包经营人要终止其经营权,有条件的地方要逐步收归文化站经营管理。要加强有线电视线路的巡查,区级骨干网出现故障要及时报告重庆广播电视信息网络有限公司万州分公司维护,本地网络出现故障要责成经营单位及时维修。要加强有线电视机房和重要设备的检查,及时排除安全隐患;加强从业人员的教育培训,严防安全播出事故发生。

各镇乡必须高度重视,严抓细管,确保党和国家、市区重大会议和重大节日期间各项安全播出工作落实到位。要针对本地广播电视安全播出薄弱环节开展应急演练。分季度开展安全播出大检查,各镇乡主要领导要牵头参与,边检查边整改。检查的主要内容是:巡查有线电视传输干线,是否断裂、是否有未知设备、器材在线路上出现;对光站、放大器等要采取升高加锁等措施防止非法插播。加强机房安全相关工作。建立重要播出保障期值班制度。本辖区内发生广播电视重大事故要在规定时间内同时上报区文广新局。

六、加强政府机关软件正版化自查整改工作

政府机关软件正版化工作目标就是要全面实现各政府机关、各单位办公使用计算机操作系统软件、办公软件、杀毒软件等三类通用软件为正版软件。市政府于2014929日再次下发《关于进一步加强政府机关软件正版化自查整改工作的通知》(渝府办发﹝2014114号)文件,明确要求切实做好自查整改工作。

为进一步加强我区政府机关软件正版化自查整改工作,各街道、镇乡要对本单位软件正版化工作开展全面自查整改。根据全市统一要求,推荐了一批计算机软件合格产品,其中:计算机操作系统有微软Windows pro 专业版和中标麒麟桌面操作系统;办公软件有微软Office 2013标准版、金山WPSoffice2013专业版、中标普华办公软件、永中2012杀毒软件统一使用经授权全免费公用性正版杀毒软件各机关单位需按时采购、安装使用正版软件,卸载停用盗版软件,建立管理监督责任、软件采购经费保障、软件资产管理、日常监督、与信息安全及信息化工作结合、年度报告、考核与责任追究制度、软件使用等制度。软件正版化所需经费由各单位自行解决,各单位严格遵照程序进行公开采购保证正版操作系统软件、办公软件、杀毒软件全覆盖,确保顺利通过上级检查。

七、农家书屋、村文化室设备配置

一是我局将按照《重庆市城市社区文化中心(文化活动室)设备配置标准的通知》精神,对我区35个社区文化活动室配置群文器材,本次配置经费标准为每个社区文化活动室1.5万元,共计52.5万元。二是近几年国家及重庆市对我区农家书屋配置的出版物、书屋书籍逐年增多、原有书架已不能满足图书分类上架需要,为进一步加强农村公共文化服务体系建设,规范农家书屋管理,切实保障广大农民群众的基本文化权益,我局根据市文广局、市财政局、市体育局、市新闻出版局联合下发的《关于进一步加强村文化室运行工作的通知》(渝文广发〔2012318号)文件关于“在前三年内可以利用各级补助的日常运行经费,添置必要的开展群众文化及体育活动的设备”的规定精神,我局在商区财政局并报区委、区政府领导同意后,在中央、地方财政对村文化室的补助经费中支出部分资金对全区448个行政村文化室(农家书屋)配置2个专用书架。

同志们,前不久,市区两级专门召开了文化工作座谈会,对文化工作提出了新的要求。全区文化工作者一定要把智慧和力量凝聚到市委、区委的工作要求上来,树立强烈的机遇意识、责任意识、创新意识,把文化建设摆在更加突出的位置抓实、抓好,努力把万州建设成为全市文化强区和三峡库区文化中心作出新的贡献。